危險化學品輸送管道(dào)安全管理規定.pdf

第一(yī / yì ／yí)章 總 則

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加強危險化學品輸送管道(dào)的(de)安全管理，預防和(hé / huò)減少危險化學品輸送管道(dào)生産安全事故，保護人(rén)民群衆生命财産安全，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》和(hé / huò)《危險化學品安全管理條例》，制定本規定。

第二條 生産、儲存危險化學品的(de)單位在(zài)廠區外公共區域埋地(dì / de)、地(dì / de)面和(hé / huò)架空的(de)危險化學品輸送管道(dào)及其附屬設施（以(yǐ)下簡稱危險化學品管道(dào)）的(de)安全管理，适用本規定。

原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長輸管道(dào)安全保護和(hé / huò)城鎮燃氣管道(dào)的(de)安全管理，不(bù)适用本規定。

第三條 對危險化學品管道(dào)享有所有權或者運行管理權的(de)單位（以(yǐ)下簡稱管道(dào)單位）應當依照有關安全生産法律法規和(hé / huò)本規定，落實安全生産主體責任，建立、健全有關危險化學品管道(dào)安全生産的(de)規章制度和(hé / huò)操作規程并實施，接受安全生産監督管理部門依法實施的(de)監督檢查。

第四條 各級安全生産監督管理部門負責危險化學品管道(dào)安全生産的(de)監督檢查，并依法對危險化學品管道(dào)建設項目實施安全條件審查。

第五條 任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得實施危害危險化學品管道(dào)安全生産的(de)行爲(wéi / wèi)。

對危害危險化學品管道(dào)安全生産的(de)行爲(wéi / wèi)，任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)均有權向安全生産監督管理部門舉報。接受舉報的(de)安全生産監督管理部門應當依法予以(yǐ)處理。

第二章 危險化學品管道(dào)的(de)規劃

第六條 危險化學品管道(dào)建設應當遵循安全第一(yī / yì ／yí)、節約用地(dì / de)和(hé / huò)經濟合理的(de)原則，并按照相關國(guó)家标準、行業标準和(hé / huò)技術規範進行科學規劃。

第七條 禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道(dào)穿（跨）越公共區域。

嚴格控制氨、硫化氫等其他(tā)有毒氣體的(de)危險化學品管道(dào)穿（跨）越公共區域。

第八條 危險化學品管道(dào)建設的(de)選線應當避開地(dì / de)震活動斷層和(hé / huò)容易發生洪災、地(dì / de)質災害的(de)區域；确實無法避開的(de)，應當采取可靠的(de)工程處理措施，确保不(bù)受地(dì / de)質災害影響。

危險化學品管道(dào)與居民區、學校等公共場所以(yǐ)及建築物、構築物、鐵路、公路、航道(dào)、港口、市政設施、通訊設施、軍事設施、電力設施的(de)距離，應當符合有關法律、行政法規和(hé / huò)國(guó)家标準、行業标準的(de)規定。

第三章 危險化學品管道(dào)的(de)建設

第九條 對新建、改建、擴建的(de)危險化學品管道(dào)，建設單位應當依照國(guó)家安全生産監督管理總局有關危險化學品建設項目安全監督管理的(de)規定，依法辦理安全條件審查、安全設施設計審查和(hé / huò)安全設施竣工驗收手續。

第十條 對新建、改建、擴建的(de)危險化學品管道(dào)，建設單位應當依照有關法律、行政法規的(de)規定，委托具備相應資質的(de)設計單位進行設計。

第十一(yī / yì ／yí)條 承擔危險化學品管道(dào)的(de)施工單位應當具備有關法律、行政法規規定的(de)相應資質。施工單位應當按照有關法律、法規、國(guó)家标準、行業标準和(hé / huò)技術規範的(de)規定，以(yǐ)及經過批準的(de)安全設施設計進行施工，并對工程質量負責。

參加危險化學品管道(dào)焊接、防腐、無損檢測作業的(de)人(rén)員應當具備相應的(de)操作資格證書。

第十二條 負責危險化學品管道(dào)工程的(de)監理單位應當對管道(dào)的(de)總體建設質量進行全過程監督，并對危險化學品管道(dào)的(de)總體建設質量負責。管道(dào)施工單位應當嚴格按照有關國(guó)家标準、行業标準的(de)規定對管道(dào)的(de)焊縫和(hé / huò)防腐質量進行檢查，并按照設計要(yào / yāo)求對管道(dào)進行壓力試驗和(hé / huò)氣密性試驗。

對敷設在(zài)江、河、湖泊或者其他(tā)環境敏感區域的(de)危險化學品管道(dào)，應當采取增加管道(dào)壓力設計等級、增加防護套管等措施，确保危險化學品管道(dào)安全。

第十三條 危險化學品管道(dào)試生産（使用）前，管道(dào)單位應當對有關保護措施進行安全檢查，科學制定安全投入生産（使用）方案，并嚴格按照方案實施。

第十四條 危險化學品管道(dào)試壓半年後一(yī / yì ／yí)直未投入生産（使用）的(de)，管道(dào)單位應當在(zài)其投入生産（使用）前重新進行氣密性試驗；對敷設在(zài)江、河或者其他(tā)環境敏感區域的(de)危險化學品管道(dào)，應當相應縮短重新進行氣密性試驗的(de)時(shí)間間隔。

第四章 危險化學品管道(dào)的(de)運行

第十五條 危險化學品管道(dào)應當設置明顯标志。發現标志毀損的(de)，管道(dào)單位應當及時(shí)予以(yǐ)修複或者更新。

第十六條 管道(dào)單位應當建立、健全危險化學品管道(dào)巡護制度，配備專人(rén)進行日常巡護。巡護人(rén)員發現危害危險化學品管道(dào)安全生産情形的(de)，應當立即報告單位負責人(rén)并及時(shí)處理。

第十七條 管道(dào)單位對危險化學品管道(dào)存在(zài)的(de)事故隐患應當及時(shí)排除；對自身排除确有困難的(de)外部事故隐患，應當向當地(dì / de)安全生産監督管理部門報告。

第十八條 管道(dào)單位應當按照有關國(guó)家标準、行業标準和(hé / huò)技術規範對危險化學品管道(dào)進行定期檢測、維護，确保其處于(yú)完好狀态；對安全風險較大(dà)的(de)區段和(hé / huò)場所，應當進行重點監測、監控；對不(bù)符合安全标準的(de)危險化學品管道(dào)，應當及時(shí)更新、改造或者停止使用，并向當地(dì / de)安全生産監督管理部門報告。對涉及更新、改造的(de)危險化學品管道(dào)，還應當按照本辦法第九條的(de)規定辦理安全條件審查手續。

第十九條 管道(dào)單位發現下列危害危險化學品管道(dào)安全運行行爲(wéi / wèi)的(de)，應當及時(shí)予以(yǐ)制止，無法處置時(shí)應當向當地(dì / de)安全生産監督管理部門報告：

（一(yī / yì ／yí)）擅自開啓、關閉危險化學品管道(dào)閥門；

（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道(dào)及其附屬設施；

（三）移動、毀損、塗改管道(dào)标志；

（四）在(zài)埋地(dì / de)管道(dào)上(shàng)方和(hé / huò)巡查便道(dào)上(shàng)行駛重型車輛；

（五）對埋地(dì / de)、地(dì / de)面管道(dào)進行占壓，在(zài)架空管道(dào)線路和(hé / huò)管橋上(shàng)行走或者放置重物；

（六）利用地(dì / de)面管道(dào)、架空管道(dào)、管架橋等固定其他(tā)設施纜繩懸挂廣告牌、搭建構築物；

（七）其他(tā)危害危險化學品管道(dào)安全運行的(de)行爲(wéi / wèi)。

第二十條 禁止在(zài)危險化學品管道(dào)附屬設施的(de)上(shàng)方架設電力線路、通信線路。

第二十一(yī / yì ／yí)條 在(zài)危險化學品管道(dào)及其附屬設施外緣兩側各5米地(dì / de)域範圍内，管道(dào)單位發現下列危害管道(dào)安全運行的(de)行爲(wéi / wèi)的(de)，應當及時(shí)予以(yǐ)制止，無法處置時(shí)應當向當地(dì / de)安全生産監督管理部門報告：

（一(yī / yì ／yí)）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子(zǐ)或者其他(tā)根系深達管道(dào)埋設部位可能損壞管道(dào)防腐層的(de)深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工、工程鑽探；

（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水産養殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以(yǐ)及修建其他(tā)建（構）築物。

第二十二條 在(zài)危險化學品管道(dào)中心線兩側及危險化學品管道(dào)附屬設施外緣兩側5米外的(de)周邊範圍内，管道(dào)單位發現下列建（構）築物與管道(dào)線路、管道(dào)附屬設施的(de)距離不(bù)符合國(guó)家标準、行業标準要(yào / yāo)求的(de)，應當及時(shí)向當地(dì / de)安全生産監督管理部門報告：

（一(yī / yì ／yí)）居民小區、學校、醫院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人(rén)口密集的(de)建築物；

（二）加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的(de)生産、經營、存儲場所；

（三）變電站、配電站、供水站等公用設施。

第二十三條 在(zài)穿越河流的(de)危險化學品管道(dào)線路中心線兩側500米地(dì / de)域範圍内，管道(dào)單位發現有實施抛錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業的(de)，應當及時(shí)予以(yǐ)制止，無法處置時(shí)應當向當地(dì / de)安全生産監督管理部門報告。但在(zài)保障危險化學品管道(dào)安全的(de)條件下，爲(wéi / wèi)防洪和(hé / huò)航道(dào)通暢而(ér)實施的(de)養護疏浚作業除外。

第二十四條 在(zài)危險化學品管道(dào)專用隧道(dào)中心線兩側1000米地(dì / de)域範圍内，管道(dào)單位發現有實施采石、采礦、爆破等作業的(de)，應當及時(shí)予以(yǐ)制止，無法處置時(shí)應當向當地(dì / de)安全生産監督管理部門報告。

在(zài)前款規定的(de)地(dì / de)域範圍内，因修建鐵路、公路、水利等公共工程确需實施采石、爆破等作業的(de)，應當按照本規定第二十五條的(de)規定執行。

第二十五條 實施下列可能危及危險化學品管道(dào)安全運行的(de)施工作業的(de)，施工單位應當在(zài)開工的(de)7日前書面通知管道(dào)單位，将施工作業方案報管道(dào)單位，并與管道(dào)單位共同制定應急預案，采取相應的(de)安全防護措施，管道(dào)單位應當指派專人(rén)到(dào)現場進行管道(dào)安全保護指導：

（一(yī / yì ／yí)）穿（跨）越管道(dào)的(de)施工作業；

（二）在(zài)管道(dào)線路中心線兩側5米至50米和(hé / huò)管道(dào)附屬設施周邊100米地(dì / de)域範圍内，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電力線路，埋設地(dì / de)下電纜、光纜，設置安全接地(dì / de)體、避雷接地(dì / de)體；

（三）在(zài)管道(dào)線路中心線兩側200米和(hé / huò)管道(dào)附屬設施周邊500米地(dì / de)域範圍内，實施爆破、地(dì / de)震法勘探或者工程挖掘、工程鑽探、采礦等作業。

第二十六條 施工單位實施本規定第二十四條第二款、第二十五條規定的(de)作業，應當符合下列條件：

（一(yī / yì ／yí)）已經制定符合危險化學品管道(dào)安全運行要(yào / yāo)求的(de)施工作業方案；

（二）已經制定應急預案；

（三）施工作業人(rén)員已經接受相應的(de)危險化學品管道(dào)保護知識教育和(hé / huò)培訓；

（四）具有保障安全施工作業的(de)設備、設施。

第二十七條 危險化學品管道(dào)的(de)專用設施、永工防護設施、專用隧道(dào)等附屬設施不(bù)得用于(yú)其他(tā)用途；确需用于(yú)其他(tā)用途的(de)，應當征得管道(dào)單位的(de)同意，并采取相應的(de)安全防護措施。

第二十八條 管道(dào)單位應當按照有關規定制定本單位危險化學品管道(dào)事故應急預案，配備相應的(de)應急救援人(rén)員和(hé / huò)設備物資，定期組織應急演練。

發生危險化學品管道(dào)生産安全事故，管道(dào)單位應當立即啓動應急預案及響應程序，采取有效措施進行緊急處置，消除或者減輕事故危害，并按照國(guó)家規定立即向事故發生地(dì / de)縣級以(yǐ)上(shàng)安全生産監督管理部門報告。

第二十九條 對轉産、停産、停止使用的(de)危險化學品管道(dào)，管道(dào)單位應當采取有效措施及時(shí)妥善處置，并将處置方案報縣級以(yǐ)上(shàng)安全生産監督管理部門。

第五章 監督管理

第三十條 省級、設區的(de)市級安全生産監督管理部門應當按照國(guó)家安全生産監督管理總局有關危險化學品建設項目安全監督管理的(de)規定，對新建、改建、擴建管道(dào)建設項目辦理安全條件審查、安全設施設計審查、試生産（使用）方案備案和(hé / huò)安全設施竣工驗收手續。

第三十一(yī / yì ／yí)條 安全生産監督管理部門接到(dào)管道(dào)單位依照本規定第十七條、第十九條、第二十一(yī / yì ／yí)條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的(de)有關報告後，應當及時(shí)依法予以(yǐ)協調、移送有關主管部門處理或者報請本級人(rén)民政府組織處理。

第三十二條 縣級以(yǐ)上(shàng)安全生産監督管理部門接到(dào)危險化學品管道(dào)生産安全事故報告後，應當按照有關規定及時(shí)上(shàng)報事故情況，并根據實際情況采取事故處置措施。

第六章 法律責任

第三十三條 新建、改建、擴建危險化學品管道(dào)建設項目未經安全條件審查的(de)，由安全生産監督管理部門責令停止建設，限期改正；逾期不(bù)改正的(de)，處50萬元以(yǐ)上(shàng)100萬元以(yǐ)下的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

危險化學品管道(dào)建設單位将管道(dào)建設項目發包給不(bù)具備相應資質等級的(de)勘察、設計、施工單位或者委托給不(bù)具有相應資質等級的(de)工程監理單位的(de)，由安全生産監督管理部門移送建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第五十四條規定予以(yǐ)處罰。

第三十四條 管道(dào)單位未對危險化學品管道(dào)設置明顯的(de)安全警示标志的(de)，由安全生産監督管理部門責令限期改正，可以(yǐ)處５萬元以(yǐ)下的(de)罰款；逾期未改正的(de)，處５萬元以(yǐ)上(shàng)２０萬元以(yǐ)下的(de)罰款，對其直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員處１萬元以(yǐ)上(shàng)２萬元以(yǐ)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，責令停産停業整頓；構成犯罪的(de)，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第三十五條 有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由安全生産監督管理部門責令改正，可以(yǐ)處5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；拒不(bù)改正的(de)，處5萬元以(yǐ)上(shàng)10萬元以(yǐ)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，責令停産停業整頓。

（一(yī / yì ／yí)）管道(dào)單位未按照本規定對管道(dào)進行檢測、維護的(de)；

（二）進行可能危及危險化學品管道(dào)安全的(de)施工作業，施工單位未按照規定書面通知管道(dào)單位，或者未與管道(dào)單位共同制定應急預案并采取相應的(de)防護措施，或者管道(dào)單位未指派專人(rén)到(dào)現場進行管道(dào)安全保護指導的(de)。

第三十六條 對轉産、停産、停止使用的(de)危險化學品管道(dào)，管道(dào)單位未采取有效措施及時(shí)、妥善處置的(de)，由安全生産監督管理部門責令改正，處5萬元以(yǐ)上(shàng)10萬元以(yǐ)下的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

對轉産、停産、停止使用的(de)危險化學品管道(dào)，管道(dào)單位未按照本規定将處置方案報縣級以(yǐ)上(shàng)安全生産監督管理部門的(de)，由安全生産監督管理部門責令改正，可以(yǐ)處1萬元以(yǐ)下的(de)罰款；拒不(bù)改正的(de)，處1萬元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款。

第三十七條 違反本規定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實施危害危險化學品管道(dào)安全行爲(wéi / wèi)，尚不(bù)構成犯罪的(de)，由有關主管部門依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第三十八條 本規定所稱公共區域是(shì)指廠區（包括化工園區、工業園區）以(yǐ)外的(de)區域。

第三十九條 本規定所稱危險化學品管道(dào)附屬設施包括：

（一(yī / yì ／yí)）管道(dào)的(de)加壓站、計量站、閥室、閥井、放空設施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場、分輸站、減壓站等站場；

（二）管道(dào)的(de)水工保護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監控設施、電力設施、管堤、管橋以(yǐ)及管道(dào)專用涵洞、隧道(dào)等穿跨越設施；

（三）管道(dào)的(de)陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地(dì / de)床、雜散電流排流站等防腐設施；

（四）管道(dào)的(de)其他(tā)附屬設施。

第四十條 本規定施行前在(zài)管道(dào)保護距離内已經建成的(de)人(rén)口密集場所和(hé / huò)易燃易爆物品的(de)生産、經營、存儲場所，應當由所在(zài)地(dì / de)人(rén)民政府根據當地(dì / de)的(de)實際情況，有計劃、分步驟地(dì / de)搬遷、清理或者采取必要(yào / yāo)的(de)防護措施。

第四十一(yī / yì ／yí)條 本規定自2012年3月1日起施行。